环境优化发展 城市展现魅力

时间:2011-11-04 15:24来源:本站 作者:admin 点击:
生态市建设使句容市各级党政领导和广大群众经历了一个从接触生态、认识生态到支持生态、参与生态的转变,全市上下普遍形成了生态环境就是资源、生态环境就是生产力、生态环境

  生态市建设使句容市各级党政领导和广大群众经历了一个从接触生态、认识生态到支持生态、参与生态的转变,全市上下普遍形成了“生态环境就是资源、生态环境就是生产力、生态环境就是竞争力”的共识。
  素有“五山一水四分田”之说的江苏省句容市,南倚茅山,北濒大江,赤山湖横陈城西,宁镇山脉逶迤境内,地势高坦不一,山川纵横交错。
  句容凭借着独特的区位优势和优越的生态环境,先后获得国家卫生城市、国家环保模范城市、全国科技工作先进市、国家级生态示范区、江苏省文明城市等20多个省和国家级荣誉称号,连续两次成为中国特色魅力城市。
  近年来,句容市坚定不移地走环境优化发展之路,不断加大环境保护和生态建设力度,构建了较为合理的产业结构体系、日趋完善的环境基础设施体系、严格规范的环境监管体系、坚强有力的组织保障体系,全市生态环境质量得到显着改善。
  健全机制——
  成立相应的领导小组和工作班子,构建了横向到边、纵向到底的创建工作机制
  自2006年句容通过国家环保模范城市考核验收之后,句容市委、市政府迅速确立了创建国家生态市的奋斗目标,把生态市建设作为贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、构建和谐社会的重要手段,作为抢抓新一轮发展机遇的突破口和着力点,以前所未有的力度、深度和广度,全力以赴抓好每一个环节。近年来,句容市建立健全工作机制,有效推进生态市建设。
  健全组织领导机制。近年来,句容市坚持党政联动、上下互动、党群干群齐动,形成了生态市创建的强大合力,并专门成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长,各镇、管委会、相关部门主要领导参加的创建领导小组。建立了由市长牵头的生态市创建联席会议和市领导联系挂钩制度,健全生态办“一室四组”工作机构,并实行集中办公,专门负责指导和督察任务落实。各部门、各镇、开发区、管委会也成立相应的领导小组和工作班子,构建了横向到边、纵向到底的创建工作机制。此外,还出台了《句容市生态市创建工作问责暂行办法》,对开展生态市创建工作不力的镇、管委会党政主要领导、分管领导和市级机关、部门等相关单位的党政主要领导、分管领导以及相关工作有关责任人予以问责,在各类评先评优中实行环保“一票否决”制。
  健全规划引导机制。2008年,句容市委托南京大学高起点、高标准编制了《句容生态市建设规划》,提出将句容建设成为经济生态高效、环境生态优美、社会生态文明、自然生态与人类文明高度和谐统一的现代化生态城市,明确了生态环境、生态农业、生态工业、生态服务业、生态城镇和生态文化等六大重点建设工程。在生态市规划的基础上,句容市结合创建重点,先后组织编制了《句容市循环经济发展规划》、《省级生态工业园区建设规划》等10多个生态保护专项规划以及生态镇创建规划。同时,出台了《句容市生态市建设实施意见》等文件,将考核指标和重点项目分解到各镇、管委会和相关部门,形成了抓指标达标、抓重点工程的责任体系,为生态市创建理清了思路、明确了任务、指明了路径。
  健全舆论引导机制。在句容市区主要路口设置了10块大型宣传牌,在居民小区、集镇、乡村设置横幅、宣传栏,充分宣传生态市建设。开展环保“进社区、进企业、进学校、进村镇”、“小手拉大手”、“珍爱生命、保护水源”等主题宣传教育活动。
  健全投入增长机制。句容市按照“政府引导、政策扶持、多元投入”的要求,不断加大生态建设投入,3年累计投入26亿元。生态建设投入占GDP比例逐年上升,超过3.5%的生态市标准。制定并落实“以奖代补”政策,对环境优美乡镇、生态镇、生态村、农村环境整治等工程予以财政支持,共发放资金5500多万元,有效调动了基层干群的积极性、主动性,激发了全市上下的创建热情。
  建管结合——
  建成太湖流域、小康断面水质自动监测站5座,安装33家重点污染企业自动监控系统
  在生态市创建中,句容坚持以人为本、创建为民理念,从解决群众最关心的水净、天蓝、音静等环境问题做起,城乡联动、建管结合,掀起了环境综合整治的热潮。
  强力整治水环境,保持河清水净。截至2010年,句容市完成投入1.3亿元实施县乡河道、农村塘坝疏浚整治工程,累计清淤河道164条、586公里,完成土方1015万立方米;整治河塘1264座,完成土方994万立方米,建成省县乡河道疏浚与整治整体验收达标市。落实市领导河长管理制,对市内主要河流实施“一河一策”,明确整治目标,落实管护经费,严格责任考核。强化入太湖水质监管,实施提标升级改造,对排查出19家未达标企业,依法关闭5家,停产治理14家。建成太湖流域、小康断面水质自动监测站5座,完成33家重点污染企业自动监控系统安装,全市水域功能区达标率达到100%。
  强化饮用水保护,推进区域供水。近年来,句容把保障饮用水安全作为提高居民生活质量、统筹城乡发展的“生命线工程”来对待,认真落实饮用水水源地分级管理制度。每年开展饮用水水源地环保专项行动,对全市17个饮用水水源地进行集中整治,确保饮用水的安全卫生。为切实保障全市人民饮水安全,2007年句容市又投入10亿元启动区域供水工程,力争今年底前全市实现区域供水。
  专项整治大气环境,保障天蓝气洁。句容狠抓秸秆禁烧工作,连续3年实现秸秆“零”焚烧,并开展边城地区大气污染和矿山轧石企业整治,强化城市烟尘控制区管理,开展小茶水炉专项整治,先后关闭粉尘污染严重企业8家。推广使用天然气、管道煤气、太阳能等清洁能源,建成“西气东输”句容门站,管道天然气用户达2.5万余户。强化城市扬尘管理,城区运输垃圾、渣土及其他散发粉尘的机动车辆均实现密闭装运,所有建筑工地实施围挡作业。
  深入整治噪声污染,保护家园宁静。严格实行建筑工地噪声污染申报审批制度,减少随意排放行为。针对市民投诉热点,常年开展建筑施工噪声、娱乐场所噪声动态监控。对市区建筑工地明确施工噪声防护措施,实行限时施工制度。对有噪声污染的娱乐场所,责成其采取有效防治措施。严格控制大型车辆进城比例,对部分主要干道实施禁鸣。通过对城区16个监测点监测显示,全市环境噪声均优于国家噪声标准。
  完善功能——
  采取市领导联系镇、部门挂钩村、镇领导包村、机关干部驻村的形式,推进生态示范村建设
  句容市坚持把环境基础设施建设作为生态建设的基础工程,纳入城乡建设规划统一谋划、优先安排,高标准建成了一批环境基础设施,夯实了生态市硬件基础。
  强化设施建设,提升污废处置能力。自2008年起,句容市实施了城镇污水处理设施建设3年行动计划,先后投入7603万元,完成城市污水处理厂扩容、“除磷脱氮”提标改造工程,污水能力日处理从2.5万吨提升至5万吨,污水排放达到一级A标准。强化医疗“两废”治理,建成废水处置系统,医疗危险废物实现全部妥善处置。
  新建城北垃圾填埋场二期(Ⅲ)库区工程,实现城市生活垃圾无害化处理全覆盖;建成镇级垃圾中转站11座,建成覆盖所有行政村的封闭式垃圾收集点,新增垃圾桶3200只、垃圾运输车20辆,配备镇村保洁人员1530名、垃圾收运人员160名,形成了“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的运行模式,构建起城乡垃圾处理一体化的运行机制。
  深化细胞工程,奠定生态创建基石。句容市把环境优美乡镇、生态镇、生态村、绿色社区、绿色学校等“细胞工程”作为创建工作的切入点和落脚点,以小推大、全面开花,不断提升基层创建品质。全市9个镇全部创成国家生态镇(全国环境优美乡镇),实现生态镇创建全覆盖,在所有行政村开展了“五化”(道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、河塘净化、环境美化)工程。创成省、市级生态村67个,占全市行政村总数的43.9%。
  为了进一步改善全市农村生态环境,打造生态亮点,句容市在各镇、开发区、各管委会申报的基础上,选择95个村建设生态示范村,发放“以奖代补”资金2520万元。出台了《关于开展生态示范村创建结对挂钩的决定》,采取市领导联系镇、部门挂钩村、镇领导包村、机关干部驻村的形式,根据生态示范村创建工作要求,全力推进示范村建设。
  推进绿化工程,美化城乡人居环境。句容市以公共绿地为核心、道路河道绿化为骨架、园林绿化景观为重点,启动“万千苗木进城乡”绿化行动,形成点线面相结合、覆盖城乡的绿色生态系统。加强道路绿化、游园绿地、城市公园和生态廊道建设,2008年以来先后完成了肖杆河风光带、香江丽景广场等绿化建设,改造提升了葛仙湖公园、新世纪广场、玉清广场、城市出入口的绿化品质,完成了华阳四路等28条道路绿化和东昌路、句茅路等4条生态廊道建设,城市建成区绿化覆盖率达41.05%。去年,句容市又在城区规划了4处公园,目前房家坝生态公园、世茂文化公园正在建设之中,贾纪山、黄金湖生态公园已完成规划设计,已于上半年开工建设。编制完成了《农村绿化长效管理工作规划》,以“田网、路网、水网”三网工程为抓手,全面构建农村绿色生态框架。
  2008年以来,句容市共完成成片造林5.9万亩、封山育林1万亩、四旁植树425.4万株、绿色通道建设92公里,建成156个绿化行政村。全力抓好采石宕口生态修复工程,累计完成复绿工程27个,复绿面积达1600亩。其中,京阳矿区绿化复绿工程受到国土资源部表彰。
  优化结构——
  发展生态环保工业,形成一批特色产业基地,2010年,新兴产业实现产值140亿元
  句容市充分利用生态资源,积极转变经济发展方式,大力推进产业生态化转型,提高经济运行质量,实现生态创建与经济发展互利共赢、相得益彰。
  调优调强主导产业,发展生态环保工业。围绕“培植百亿产业,打造千亿句容”的目标,句容市扩大产业规模、调高产业层次、调优产业结构。2010年底,全市3次产业结构调整为9.7∶54.1∶36.2。加快发展高新技术产业,形成了光电子产业集聚区、输变电产业集聚区、聚氨酯新材料产业园区、运动器材产业园区等一批特色产业基地。2010年,四大产业销售占规模以上工业销售比重达60%,新兴产业实现产值140亿元,同比增长112%。坚决淘汰劣质产业和落后产能,所有轧石、石灰矿山企业和宕口已全面关停到位,2008年以来累计关闭轧石企业103家、采石宕口16个、化工企业46家。
  积极推进省级经济开发区生态工业园区的创建工作,规划于去年10月通过省级专家评审,创建工作正在强势推进。积极推广清洁生产、发展循环经济,42家单位完成清洁生产审核验收。台泥水泥20兆瓦余热发电项目投入运行,年发电量1.49亿千瓦时,每年节省标准煤约4.63万吨。大力推进节能减排,全面落实污染减排责任制,实施工程减排、结构减排和监管减排,加强污染减排督察和责任追究。2010年,句容市实现了化学需氧量年度和“十一五”期间减排双超额;二氧化硫更是提前两年超额完成“十一五”削减任务。
  培育壮大农业特色,发展生态高效农业。充分依托丘陵地貌特点和农业综合开发优势,大力发展生态农业,高效农业面积以年均30%的速度递增,形成了以应时鲜果、彩叶苗木、优质茶叶、有机稻米为主的特色产业,实现了传统种植农业向现代高效农业转型。累计建成千亩以上高效农业基地66个,其中万亩以上6个;创成农产品品牌133个,建成有机食品生产基地2.3万亩,有机认证企业25家;建立无公害农产品生产基地49.8万亩,无公害认证单位46家;建立绿色食品生产基地2000亩,“三品”认证面积占全市主要农作物播种面积的77.53%。
  茅山有机农业示范区被环境保护部批准为第二批国家有机食品生产基地,被江苏省农委命名为“江苏省句容茅山有机农业示范园区”。2010年12月,句容市再次被国家标准化管理委员会确认为全国首批农业综合标准化示范市。全市农作物秸秆综合利用率达97.6%,连续两年被省农委确定为省农作物秸秆综合利用示范市。大力开展生态养殖,推广畜禽粪便无害化处理,开展测土配方施肥、增施有机肥,全市畜禽养殖场粪便综合利用率达96.25%,农作物测土配方施肥面积超过98%。
  做大做强现代服务业,发展生态休闲旅游。句容把加快发展现代服务业作为产业结构调整的战略重点,立足现有产业基础和比较优势,重点发展生产服务业,大力培育新兴服务业,全面提升传统服务业,服务经济快速攀升。同时,句容把培植旅游产业作为服务业发展的重点,坚持开发和保护并重,深度挖掘资源,打造特色品牌,突出“回归自然”和“绿色旅游”理念,着力打造“环南京休闲旅游度假带”。茅山风景区全面推进国家5A级风景区创建,完成大型生态停车场、道教文化广场、八卦广场等35个旅游项目建设。宝华山北大门修葺一新,彰显自然回归特色,成为集自然山水与人文底蕴为一体的游览胜地。
  标本兼治——
  建立和完善企业环境行为信息公开制度,让群众充分享有环境知情权和监督权
  长期以来,句容市坚持标本兼治原则,严格依法行政、加强监督管理,切实增强生态保护的调控能力,努力把生态压力变成生态优势,把环保质疑变成环境赞誉。
  加大监管力度。句容市坚持“铁石心肠、铁面无私、铁的手腕”的“三铁”标准,加大对超标排污等环境违法企业的打击力度,始终保持高压态势,采取地毯式、拉网式执法检查,对发现的污染事件和重污染企业绝不“手下留情”,坚决整改。对于整改不达标的,采取“关停转迁罚”等综合措施,不断增强企业诚信守法意识、达标排放意识和违法责任意识。
  健全监督体系。严格实行环保准入制度,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,3年多来共否决不符合国家产业政策和环境功能区要求、总量控制要求的项目41个。强化社会监督、舆论监督和执法监督,对排污单位进行跟踪报道,曝光环境违法行为。推行政务公开,对涉及群众环境利益的规划、决策和项目,实行批前公示,充分听取群众意见。建立和完善企业环境行为信息公开制度,让群众充分享有环境知情权和监督权。
  完善应急预案。制定和完善《句容市环境突发事件应急预案》,建立环境污染事故应急处置专家库,及时组织排查各类环境安全隐患。每年组织应急演练,不断提升处置环境突发事件的能力。全市工业集中区和工业企业均制定了《环境突发事件应急预案》,并配备应急装备。
  创建国家生态市,标准高、要求严、难度大,句容要通过创建把青山绿水保护好、利用好,把句容的生态优势确立起来、彰显出来,把句容的生态名片塑造起来、推广出去,使之成为句容在新一轮发展竞争中跨越赶超、后发崛起的重要动力。3年坚持不懈的生态创建,不仅有效改善了句容的城乡面貌、显着提升了句容的城市品位,而且在句容城乡播撒了生态文明理念、促进了人与自然和谐相处,走出了一条具有句容特点的绿色崛起之路。
  生态市建设促进了经济社会和谐发展。通过3年多的创建工作,句容经济快速发展、综合实力飞跃提升。地区生产总值年均增长14%,财政收入年均增长超过30%,一般预算收入增幅连续多年超过省平均水平。单位GDP能耗、水耗、万元GDP污染物排放强度均呈逐年下降趋势,全面达到国家生态市建设标准。通过实施“生态产业、生态环境、生态人居”等一系列工程,促进了结构调整、美化了人居环境,从根本上解决了群众最关心的环境问题,使人民群众真正感受到了生态惠民,有力促进了和谐社会建设。
  生态市建设促进了生态环境持续改善。创建以来,句容市空气质量优良天数一直稳定在349天以上;辖区内水质全部达到相应水体环境功能要求,地表水省控断面水质达标率一直保持在100%,集中式饮用水水源地水质达标率连续多年保持100%。区域环境噪声平均值为51.3分贝,交通干线噪声平均值为62.0分贝;工业固体废物处置利用率达100%。森林覆盖率由24.82%提高27.11%,城镇人均公共绿地面积由2007年的10.47平方米提高到13.71平方米。2008年以来,句容市在全省城市环境综合整治定量考核中保持领先地位,全市人民尽享生态福利,公众对环境的满意率达95%以上。
  生态市建设促进了生态文明拓展延伸。通过创建推动,各级党政领导和广大群众经历了一个从接触生态、认识生态到支持生态、参与生态的转变,全市上下普遍形成了“生态环境就是资源、生态环境就是生产力、生态环境就是竞争力”的共识,爱护生态环境成为每个句容人的自觉行动,增强了全民生态文明素养,也为句容市下一步创建全国生态文明城市奠定了强有力的基础。

(责任编辑:admin)

免责声明: 本站资料及图片来源互联网文章,本网不承担任何由内容信息所引起的争议和法律责任。所有作品版权归原创作者所有,与本站立场无关,如用户分享不慎侵犯了您的权益,请联系我们告知,我们将做删除处理!